至于为何需要重新变革，也与大汉本身的治理体系有关，州刺史早期是不作为地方长官的，只作为监察地方郡县。因此武帝时期虽有州，但体制上仍是郡县——中央的二级管理制度。

    而蜀汉的话则是不同，蜀汉在早年平复陇右后，刘禅与诸葛亮便有讨论二级治理体系与三级治理体系的问题。

    作为因为陇右初辟及地方战乱等问题，蜀汉确立了中央-州-郡-县三级治理体系，州刺史不掌兵权，只处理行政事务，州都督掌兵权，负责州内军务。

    因此在这种情况之下，如果按照两汉时期州刺史掌监察权的话，必然会造成监察、行政二权集中，容易导致地方做大，或是拉帮结派。

    也就是说，大汉新的监察体系，需要介入州之中，把州刺史的监察权分走，建立起兵事、政务、司法三权分立的治理体系。

    但搭建新的监察体系并不容易，需要去考虑是否有合适的官吏及新增人员工资等问题，不可能一蹴而就。

    因此刘禅准备分步而来，先委任董允为御史大夫，强化对于益州的治理，打个补丁，继续信任马良、吕乂二人。其次，与重臣商议，确定新形式之下的御史台。及诸葛亮去世后，解散内府，将内府属官择优平迁至御史台之中。

    思虑间，刘禅不禁有些犯困，打了个哈欠。

    如今的大汉已经不同于往日一州之地的蜀汉，随着版图的扩张，以前适当的制度，都需要去优化。因此御史台的重启，不过是其中一部分而已，后续还要诸多需要优化的政策。

    刘禅闭上眼，背倚在凭几上，闻着桉上的熏香，颇是舒服，困意渐袭来。

    就在刘禅闭目养神之际，温热的素手移到太阳穴上，为刘禅轻轻地揉搓。

    “谁啊？”刘禅享受着按摩，问道。

    “是臣妾！”小张柔声应道。

    “你怎么来了？”

    刘禅睁开眼，对上那双能说话的大眼睛，问道。

    小张颇有些羞涩，微微低垂眼眸，说道：“陛下言今夜来臣妾住处，今天色已晚，却不见陛下身影，实属担心，故来求见。”

    大汉出兵南阳之前，刘禅便纳小张入宫，封其为夫人，皇后之位仍是虚置。

    刘禅扬起笑容，说道：“下次，朕未至，你且先入睡。”

    “妾不敢~”

    说着，小张靠在刘禅的宽阔的胸膛上，轻声说道：“臣妾还未给陛下洗漱，安能早些入睡。”

    刘禅搂住小张的肩膀，笑道：“这些事有宫娥服侍即可，又何必亲手亲为。”

    纤手抚摸着刘禅的胸膛，小张说道：“妾不能服侍陛下，又何敢谓之夫人乎？且臣妾不觉得累，反而为之欢喜也。”

    刘禅嗅着她的发香，不禁低声说道：“你与你姐颇似也！”

    “陛下~”小张神情一愣，停止了动作，喊道。

    “唤朕大郎。”刘禅将头埋入她的发丝之中，说道。

    “大郎！”小张迟疑半晌，最终喊道。

    “嗯！”