万人一起起来反抗朝廷的话，朝廷只有灭亡的份。

        而对于安置流民，朝廷又没有那个实力。朝廷本来不缺储粮，但是这些粮食都是汉室两百年来的积蓄，属于汉室而非朝廷。为了保持汉室的威势，汉灵帝坚决不同意把粮食分发给流民。所以，流民问题已经成为了朝廷的心腹大患。如不早日解决，迟早流民会起义，其他的势力也会苏醒。

        而且，根据朝廷重臣们的讨论，大家一致认为，如果刘范果真要承接流民，那正好可以削弱黑山军等已有的农民起义军。因为黑山军和黄巾军的前身就是流民，只要刘范拉拢流民，黑山军和黄巾军势必会有很多士兵叛逃，以求进入刘范治下。毕竟，谁也不想一辈子就当个贼寇，始终在社会上没个名分。这样一来，农民起义军对朝廷的威胁便大大的削弱，用来对付黑山军和黄巾军的官军就可以撤回京畿，增强朝廷的军事力量。

        故而刘范提出来西凉可以承接这些恐怖的流民，对于朝廷来说，这就是刚想睡觉，有人给送给枕头啊！所以刘宏、何进等人都同意把流民这个定时炸弹扔给西凉。西凉在他们眼里，就是个接盘侠，背锅侠。殊不知，流民正是西凉求之不得的。