4月9日，考察团一行来到了定城县，考察组一行先后深入县医院整体搬迁项目地、县中医医院、十里中药材育种基地、杨镇中药材种植基地，详细了解定城县中医药发展及中药材种植情况。

    定成一行，波澜不惊，没有达成什么合作意向，吃过午饭后，考察团启程前往神州，大家都知道，这是此行最大的目的。

    在神州县，考察团一行参观考察了神州县医院、听取了神州县负责“全民免费医疗”工作的县康复办负责同志对实行“全民免费医疗”工作的情况介绍，并与神州县进行了座谈交流。

    在医院考察时，患者真心反映：政府的这项政策好，减轻了患者的看病负担。

    县医院内一科病房，58岁的王双看起来身体虚弱，同时患有肺气肿、支气管炎、胃肠炎等多种疾病的他，以前却一直没有住院好好治疗过。“没有钱，看不起，实在扛不住了，就找个小诊所输几天液。”王双孤身一人，是农村低保户。自3月1日起，他分别在县高新医院、县第二医院和县医院住院。“在高新医院住了19天，共花费6213元，报销了6000元；在第二医院住了18天，花费5728元，报销5419元。现在县医院已经住了9天。”王双说：“因为身体总不见好，所以转了几次院，住了较长时间，免费医疗帮了大忙，否则哪里住得起？”

    退休干部焦槐挂好号后，安静地坐在县医院门诊楼候诊区内等着叫号。但当考察团有人提起有舆论对神州医改表示质疑的话题时，他的表情和语气明显激动起来：“政府不把钱用在这上面也是完全可以的，现在做了这件让老百姓高兴的事儿，为什么还要给他们泼冷水？”

    “看病不花钱，想都不敢想”，许多神州人用最朴素的话语表达着内心的喜悦，当考察团问及他们“最担心的是什么”时，他们异口同声：“担心政策会变化。”

    在座谈会上，县委书记张强说道：“神州县位于晋秦蒙三省的交界地带，面积7635平方公里，人口42万，2015年gdp为818亿元，人均gdp是17.8万元，地方财政收入58.6亿元；2015年县域经济综合实力位居全国第21位，稳居西部第一，神州县境内煤炭资源富集，已探明储量500亿吨，这是我们实施全面免费医疗的底气！自今年2月份开始实施的“全民免费医疗”，是在县域经济高速发展同时实施的十大惠民工程之一。主要亮点，是对神州县籍的参加职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险的干部职工与城乡居民在其住院的起付线与封顶线之间实行免费医疗，同时配之出台了医疗费用控制、费用结算、运行监督和定点医疗机构管理等相关制度。全民免费医疗实施四个月来，政府用于住院免费医疗的财政资金3月份为960万元、4月份为1200万元，住院人群中城乡居民占了94.06%，干部职工占了5.94%，显示了城乡居民是这一惠民政策的最大受益群体。”

    王鸿涛强调：“神州县在富起来后，注重推进惠民工程；在推进医疗卫生事业的发展、促进医疗卫生的公平和公益性上，强化了政府的责任和投入，使广大城乡居民得到了真正的实惠；同时，加强了对医疗卫生的监管，规范了医疗行为，使群众放心！

    由于我们是‘第一个吃螃蟹的人’，没有经验可借鉴，加上政策实施的时间还不长，目前暴露出来的问题都是表面层次的，所以，这种模式是否存在真正深层次的矛盾，究竟有哪些问题是不可逾越的，这些都只能等到更长一段时间后，随着实践的不断检验才能被发现，并逐步加以解决。我们特别希望社会能给我们充分尝试的时间，哪怕最终证明是失败的，起码也能总结出许多有价值的东西来！”

    王鸿涛说完后，座谈会出现了冷场，唐省长闭口不谈，在认真的做着笔记。

    干就干了，王鸿涛无怨无悔，继续说道：“自从免费医疗实施后，说什么的都有。赞扬者认为，神州医改不但显示了主政者执政为民的理念和超常的勇气与胆识，也为其他地方树立了榜样，特别是其“城乡一体化”的实施方案具有破冰意义。反对者则认为，神州医改过于理想主义，‘勇气有余，务实不足’，没有充分考虑到公民的道德风险，也缺乏必要的监控机制，大量“小病也要住院”、“病好了也不出院”的患者将使病房爆满，沉重的医疗费用将使县财政无力为继，最终，医改将走向夭折。

    至于对县财政是否能够持续承受的担心，其实大可不必。我们自2015年开始进行了调研论证，就资金费用反复测算，计算出全县医药费用大概需求在1.5亿元至1.8亿元之间。从实际报销数额上看，远远未超出测算范围，这是大家对群众极大的误解！我们的农民并没有他们想象的那么爱占便宜！没有一点事实依据，就凭空污蔑我们的百姓，是何居心？我征求过市委、市政府领导班子的意见，也征求过神州县委、县政府的意见，我们一致决定，这项惠民政策会持之以恒的坚持下去！”

    吃过晚饭后，白喜明和张扬找到王鸿涛说：“王书记，我们对神州的免费医疗很感兴趣，想详细了解一下这项政策，这次调研也浪费你们宝贵的时间，我们想利用两天时间自行考察，5月12日，我们再去市委、市政府洽谈合作事宜，您看可行吗？”

    “好吧，市里确实有些事需要我回去处理，这样吧，我安排神州县配合你们考察，做好后勤保障工作。”

    几人又找到唐冰省长，表达了想法后，唐省长也支持，同时表示也将回省政府。

    该走的都走了，留下两大集团细致的考察免费教育，仅仅两天，考察团形成了上百页的调研报告，这个东西回去后是要向领导汇报的。

    两天后，白喜明和张扬来到了银州市委，找到王鸿涛，打算做临行前最后的试探。

    见面后，张扬说道：“王书记，此次来银州考察，收获颇丰，我们集团做了个决定，在神州县投资100亿元，占地27.97万平方米，建设标准厂房4.374万平方米，还将建设净化车间、研发及孵化中心、以及管理中心，产品展示、营销中心等，建成后

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