在情理之中，头围是汉人在噶玛兰建立的第一个开垦据点，也称“头城”。”

    “吴沙甚至假称是奉官令堵截海贼，特来“护番垦田足众粮而已，非有他也”。社番多顺其自然之性，“酒醉欣摇舞，情欢乐笑歌”，有尊卑，无时序观，亦不为“五教”“四维”所束缚。”

    “吴沙最终得以进垦，一是“番性愚，不事耕凿，间有耕者，用力苦而成功少，故视地步甚惜”;二是为吴沙所言携有官令蒙蔽，“疑信者半”“斗又屡败，以为汉人有神助”，后来“番社患痘，沙出方施药，全活甚众”。”

    这样就没错，恩威并施，才是治番之道啊。

    “王先生，如果，我以你为治番大使，授予全权，多久能够将全岛番社纳入治中。”董良突然开口问道，他也是刚刚想到怎么安置这个王资雨。

    岛上汉地的行政工作，董良已经想好了。

    将琉球诸岛合并建立琉球行政总署，其下从北到南，依次设立大隅行政公署，管理大隅群岛；冲绳行政公署，管理奄美群岛和冲绳群岛；八重山行政公署管理宫古列岛和八重山列岛。

    那里依然由向邦担任总长，董良将从东番岛上派遣一部分汉官前去协助他治理地方。

    东番岛的文教事业虽然不如内地，但是也不算落后。

    台湾府有府学，各县都有县学，各县生员加在一起不下数百人，普通的学子更多。

    另外还有海东书院、崇文书院、南湖书院、玉峰书院、白沙书院、明志书院共六家书院，皆有百年以上历史。

    董良已经着手将投靠华族之官员，另外再从普通读书人中挑选一批组建一个培训班，然后将其充到各地行政公署中。

    整个东番岛，他同样准备组建一个行政总署，名为东番行政总署，下设鸡笼、淡水、安平、凤山、嘉义、高雄、彰化等十六个行政公署。

    改府城附郭为安平行政公署，为总署治所。

    由刘峰良担任东番行政总署的总长，其下各公署由目前的工作组加上原本县衙的官吏一同临时负责行政工作。

    华族的各部也将搬迁到这里。

    其实淡水更加适合做岛上的行政中心，但是董良接下来要进攻漳州、泉州，将总部放在安平县在地理上更有优势。

    王资雨显然没有想到董良会突然间授予他官职。

    他这样的降官，一般都要观察一段时间才能任用。

    董良竟然直接授予了他治理番民这样实权的职务。

    这个治番大使不可能是个光杆司令，手下必然有一定数量的从员。

    要处理一些应急的情况，他还有能够调动一些军队。

    另外治番的话，钱粮肯定也是必不可少的。

    “元首，如若元首能够放权属下，属下半年可以平番，让我商贾自由进出番地，三年可完全治番，收回所有土地，按照我华族模式，在番地推广生产大队模式。”

    王资雨知道自己这个时候在董良的面前绝对不能谦虚。

    不过董良摇了摇头：“我只给你一年时间，就要在番地推广均田制。子玉，你要知道番地百姓实际上跟我们汉地百姓一样，他们都向往更好的生活，番社的土目同样压迫番民，你只要利用好这个矛盾，争取到普通番民的支持，瓦解掉他们原本的统治秩序，将番地纳入我们华族统治之下，其实不难。”

    王资雨刚才想到的方式，还是垦殖加教化的老路子，并没有什么新意，他说的三年其实还是比较快的了。

    但是董良这么一说，他的眼前似乎打开了一扇窗户。

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