府配属的廉价蚕盐，农民申请到以后，是不需要马上给钱的，可以等到六月份蚕丝织成了绢布后，用绢布抵充。

    这样，农民就可以变卖其中一部分食盐，换来资金，渡过青黄不接的岁月。

    在争霸天下的时候，为了争取民心。

    蚕盐制度，一直被有力的推行着。

    大宋立国后也同样继承了这个福利政策，用来安定民心。

    然而……

    随着时间的推移，尤其是随着，地方官府财政破产。

    蚕盐就不可避免的被人盯上了。

    先是改变了蚕盐的支付方式——从原来价值百钱的绢布，改成了输粮。

    这下子，就彻底改变了蚕盐的济贫性质。

    彻底的将之变成了一个掠夺剥削的工具。

    为什么？

    因为绢布和铜钱一样，价值相对稳定。

    但粮食不同，粮食因其价格，存在波动，所以具备了金融操纵的空间。

    各地官府首先将绢布折成粮食，然后再把粮食折成粮价（肯定是历史最高粮价），要求农户根据折算后的价格支付——在经过他们的操作后，原本廉价的蚕盐价格暴涨了数倍，达到了每斤蚕盐三百钱甚至四百钱的超高价！

    这直接导致了蚕盐制度的彻底崩溃——贫困的农民，只是不识字，但不是傻！

    蚕盐支付方式改变后，蚕盐的价格，比官盐还高了差不多一倍！

    更不用说和私盐相比了。

    所以，百姓纷纷用脚投票——我不要你的福利总可以了吧？

    官府表示：呵呵！朝廷的恩典是你不要就不要的？

    你不要了，我们的kpi怎么办？

    是的！

    大宋官府，都有着蚕盐的指标。

    这是五代传下来的，本意是督促地方官，注重民生。

    但，当蚕盐制度崩溃的时候，这个kpi，成为了要人命的枷锁。

    地方官为了完成上级的指标，集体用脚投票——你们可以不请蚕盐，但我们的指标，伱们也必须完成。

    于是，蚕盐超进化！

    所有相关地区的农户，从此在每年缴纳夏税的时候，多了一个小小的负担——蚕盐钱。

    官场上，美其名曰：虚纳蚕盐钱。

    什么叫虚纳？

    我可以不给你们盐，但你们必须给我钱！

    这就是虚纳！

    至此，蚕盐被完全玩坏，从一个福利政策，蜕变成了一个盘剥工具。

    这个时候，可能就会有人问了——皇帝不知道吗？

    开玩笑！

    当然知道！

    以赵煦上上辈子亲政后学习的知识来说，他那位礼法上的曾祖父知道——蚕盐正是在仁庙时代彻底被玩坏，演变成了虚纳蚕盐钱的。

    他祖父也知道——有司上报了无数次。

    他父亲也知道——熙、丰时代，讨论过七八次蚕盐改革，每次都是无疾而终。

    赵煦同样知道——绍圣时代，章惇曾想过一劳永逸的废除蚕盐钱。

    然而，善财难舍！

    加上地方反对强烈，章惇的改革无疾而终。

    赵煦在现代，甚至知道，蚕盐钱，最终陪着大宋王朝走向了灭亡，他还水过几篇相关的论文呢！

    用他老师的话来说就是——蚕盐制的蜕变历史，充分证明了封建统治者的无耻与贪婪！

    也印证了电视剧的名言：上下挥霍无度，便掠之民！

    (本章完)