植园为主，尽量不建立自己的工业，出口矿产、农产品、畜牧产品和奴隶，购买内地的工业品，以此加强封国与祖国之间的联系，减少将来与母国反目成仇的可能性。

    这样也更容易得到母国的信任和帮助。

    军制上，主力部队除了近卫军之外的部队，暂且以十人一小队，百人一中队，千人一大队的简单编制为主。

    一旦站稳脚跟，随着大量私人奴隶出现，这些“汉兵”实际上会成为某种程度上的独立作战单位：一个汉兵到时会有数个甚至十数个奴隶兵跟随。

    到时候，一个十人的小队实际可能有几十上百人组成，在秦国地方上，一个汉兵拥有一个庄园也会成为常事。

    这也是左鹤林他们为何要走那些名额的原因——这里面每一个汉兵都是成为奴隶主庄园主的机会，将来他们建立自己的二级封国时也会有更好的基础。

    实际上，内阁对秦王的决策十分满意，他们甚至愿意立刻给每个自愿参加远征的士兵发一个便宜的扶桑奴——士兵可以自由选择男女，不过徐代炫希望他们选择扶桑男丁当做辅兵，想要暖脚的女人可以在新征服地抓当地女人。

    除了五百近卫军、四千五汉兵之外，内阁专门给秦王殿下征募了一千外蕃索伦。同时允许秦王在西域的外蕃国家随意征兵。

    这些外蕃兵享受庶民待遇，他们装备比汉军差最少两代，也没有奴隶人口税方面的优惠，但他们有自由的人身权利，到时候也会分给他们一份土地。

    秦王希望这些外蕃人能够成为秦国自耕农阶级的主体。

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