驻北京。二，增开营口、烟台、台南、淡水、汕头、琼州、汉口、九江、南京、镇江为通商口岸。三，外籍传教士自由传教内地。四，外籍人士可入内地游历。五，外国商船可在长江各口岸往来。六，修改税则，减轻商船吨税。七，对英赔款银四百万两，对法赔款二百万两，交清后退还广州。

    吏部尚书周培祖声泪俱下：外夷久驻京师，则凡有举动，纤悉必知，既速且详，动为所制。夷人设馆传教，蛊惑人心；民夷杂处，如有争斗，何以讯断？或有奸滑之徒，为重利所饵，挟夷为重，横行都市，其患尤不可胜言。衣冠礼乐之族，夷于禽兽。朝鲜、琉球等国，久奉正朝，若见该夷之桀骜倨悔，必皆有轻视天朝之意。更可虑者，夷人跋扈经年，恶贯满盈，中国之人，无不恨之入骨，今既盘驻京师，逼近宫禁，外间一与为仇，该夷必于京师报复；肘腋之变，可为寒心。

    咸丰帝退朝，蜗缩乾清宫，长吁短叹：万国之约，皇父仅允五口，割橡港一隅。而今，外夷进驻辇下，江河通航，夷船游弋，阖国洞开；朕真真无能，愧对列祖列宗，愧对列祖列宗也。

    懿贵妃道：夷人兵临津沽，倘再竣拒，兵端复起，津京难保。城下之盟，只能暂许；来日聚兵蓄力，徐徐图之。

    桂良奏：吾皇万岁万万岁，与夷之和约，万不可作为真凭实据。不过假此数纸，暂退海口兵船。将来如欲背盟弃好，只须将奴才等治以办理不善之罪，此约不过废纸几张。

    奕忻奏曰：天津之约，耆英误国，必即严惩，拟绞监候。

    理藩院尚书肃顺亦奏：耆英临阵退缩，祸国殃民，即行正法，以儆效尤。

    咸丰帝道：奕忻原参，未免过重，即肃顺所奏，仍拟正法，亦未为是。耆英畏葸无能，大局未定，不候特旨，擅自回京，辜负朕恩。人之必死，情法无有两全，特恩耆英自行了断。僧格林沁，即赴津地，布置海防。两广总督黄宗汉及沿海各督抚等，即刻激烈练民，踊跃制夷。黄卿不必因城中尚有官吏，致存投鼠忌器之心。但剿夷之举，官与民貌离而神合，不必官与为仇，只令民与为敌。当以民心义愤为词，切勿自露兵勇之形，以为夷制。民意浩荡，势如河水之滚滚，夷或知难而退，约亦淡散而去。

    一月后，依《天津条约》第六款，各方在上海议订修改税则，咸丰帝谕：以进出口货物课税全免，换条约之一、三、五、七款。

    两江总督何桂清奏曰：夷商、夷酋，乃两路货色，课税尽免，夷商乐从；而夷酋必蛮横坚持。剿匪饷银，多自此出，课税尽免，与我乃竹篮打水，遗患无穷。

    大学士桂良、吏部尚书花纳沙亦奏：夷甚狂妄，条约以外之事，均可商谈；条约既定之说，万不能动。吾等满口藉词，无一实用。即课税尽免，夷亦不会让步。

    何桂清等不待谕至，三日时间，即与英法美三国签订《通商税则善后条约》。

    条款有六：一、鸦片贸易合法；夷商只准于通商口岸销卖，一经离口，即属中国货物；鸦片入口，每百斤纳税银三十两，进入内地，即由各地征收厘金，夷商不得干涉。二、所有进出口货物照时价百抽五征税。三、洋货运销内地，只纳百分之二点五子口税。四、聘用英国人帮办海关税务。五、公使改驻上海，但可随时进京。六、各细则于《天津条约》缔结一周年之际，经正式换文后生效。

    咸丰帝怒斥：览此不觉愤闷，尤堪痛恨！汝辈此行，不但不能消弭，反不如原约。何某桂清，此次办理夷务，独存成见，不准他人入手，殊属胆大，是以视朕旨如弁髦，罪有浮于耆英者。

    何桂清疏曰：此定之约，只为退兵之计；欲罢其约，断非口舌可争，惟有兵戈相向。此宜虚与委蛇，使之心欢而退。来年换约之日，即乃图穷匕首见之时。

    咸丰帝谕：阖国上下，剿诛粤匪以外，无有夯实天津大沽海防之重者。博多勒噶台亲王僧格林沁，务必人尽其才，物尽其力，大沽之防，朕要固若金汤。黑龙江之俄夷，朕暂无力顾，待平定英、法，再与俄罗斯计！

    未等大清国计较，俄东西伯利亚总督穆拉维夫已率两艘炮舰驶，抵瑷珲城，会晤黑龙江将军奕山。

    穆拉维夫道：英吉利、法兰西纵兵侵华，俄中若以黑龙江、乌苏里江为界，我方即可从容出兵，助华防英。

    奕