国家崩溃，始于财政。

    天下兴盛，源自军队。

    宣政殿中，皇帝向诸位宰辅们提出，自明年始，盐价要降。“我朝立国之初，盐每斗加价百钱，后一直加价到三百，加上盐民制盐成本，盐商贩运成本利润，最后一斗盐竟至近四百钱。民间百姓，都对朝廷盐政极为不满，私盐贩卖一本万利，诱使无数人铤而走险。自明年起，朝廷向盐民收盐，每斗十钱，而加价一百五，盐商贩运售卖，最终百姓购买时，盐价不得超过二百钱一斗。”

    这几乎是直接腰斩了一半的盐价，对朝廷来说，原本每斗盐是收三百钱，现在只一百五，是实打实的降了一半了。

    当即就有宰相叫苦。

    “陛下，朝廷刚发行了五千万贯债券，未来五年内要陆续兑换偿还，本息合计五千四五百万贯啊，全指望着盐税呢，这减少一半，那么以后每年盐税可能就不到两千万贯，这巨大的窟窿怎么填？”叫苦的是民部尚书、平章事崔君肃。

    “朝廷税收不能全赖于盐，一年收几千万贯的盐税，民部官员自然笑开颜，可百姓却越来越不满，开皇之时，一斗盐不过十钱，而现在却是近四百钱，近四十倍了。”

    “可开皇时的租庸调税制下，百姓承受的税赋其实比现在的两税高的多啊。”崔君肃辩解道。

    “可百姓却不会那样想，他们只看到盐价涨了四十倍。朕也认为确实高了些，盐并非什么珍稀之物，甚至不如粮食还要田地还有农夫，沿海之地皆可晒盐，连煮海都不需要了，而就算在中原甚至边疆内地，那也有盐湖矿盐等，盐最大的成本不是制盐，而是运输，可通过朝廷的运河、官道，加上设立于各地的盐仓，朝廷可以统筹调度，然后再分销给商人贩卖，能大大降低路上的运输成本。”

    “可是财政怎么办？陛下也常与我等说，国家崩溃，必始于财政之崩溃。若是少了这两千万的盐税，朝廷从哪里补这窟窿呢？”崔君肃担忧的道。

    “总是有办法的，朕近来查阅档案，发现这两年茶、酒的税收大增，另外车船牛马税也新增了不少，茶酒非民生必需所品，税高点无妨，且茶酒等近年大量外销，产量扩大，增税不少。”

    当然罗成突然要降盐税，最大的自信，还是来源于现在外贸打开了，击败西突射匮可汗后，几条西域的丝绸之路都已经打开，同时吐蕃和象雄的称臣，也让朝廷开拓了新的商路。

    更别说，如今在皇家海商舰队的带领下，海上丝绸之路正在构建完成。

    交趾港市舶司、南海港市舶司、江都港市舶司、蓬莱港市舶司、天津港市舶司以及旅顺港市舶司、平壤港市舶司，这是现在朝廷设立的七大海港市舶司，通过这些市舶海关，大秦的商货正源源不断的运往关外、海东以及南海、天竺、波斯等地。

    而内陆边疆，也有边市。

    朝廷对于这些外贸税是很高的，普通货物是十抽其一，而一些不涉及民生的商品，往往抽税是十抽其二，如果是一些纯粹的奢侈之物，比如珍珠玛瑙香料之类的，则是税三分。

    百分之三十的税。

    甚至一些稀缺紧销的商品，如果是入关，则还可能采用直接博买，就是由官府先买下一定份额的，由朝廷拿去销售。

    另一方面，外贸兴盛，不仅仅是市舶关税能增收，同时也促进了手工作坊等的兴盛，朝廷工商税也大大增加。

    “朕算了笔账，通过市舶海关和边市再加上新增的工商税，完全可以把这两千万贯缺口填补回来。而且外贸现在形势很好，陆上与海上丝路畅通，我们的丝绸、瓷器、纸张、茶叶、酒、陶器、乐器等都很受欢迎，甚至还有金银器、铜器、铁器，乃至我们的铠甲武器，都很受欢迎。”

    各种高级丝织品，那是最抢手的，这是只产于中原的宝贝，尤其是以蚕丝织成的各种华丽的锦绣缎绫等等，老外根本想象不出这种华美的东西怎么来的，所以现在朝廷对于丝绸的出口也有了政策管控，减少了生丝生绢的出口数量，而大大提高丝织成品的出口量。

    比起生丝生绢，丝织成品大大提高了附加值，促进了织坊绣纺等工坊的发展，既能多吸引许多年轻的妇人姑娘就业赚钱，也能为朝廷多增税。

    甚至原本武器铠甲这一块，原本是禁止出口的，但现在