侍御司。

    一排装有冰块的铜瓮铺列在朱翊钧和执政公卿们中间，而朱翊钧本人这时则拿着鹅毛扇一边自扇着徐徐清风，一边问着方逢时和戚继光：

    「你们到底议出了什么样的边防之策？」

    「启奏陛下，按照郑部堂之意，如今要想避免胡虏进犯，可与三娘子合作，开矿取利，以利锁胡！」

    「盖因如今边镇胡地胡人多贫困者，尤其是和贡通边贸以后。」

    方逢时先禀说道。

    朱翊钧听后点了点头：「难道是普通胡民受其贵族盘剥更重？」

    「陛下圣明！」

    方逢时接着就继续回答说：「和贡通边贸后，胡人马匹和黄羊等虽可以更多的卖入中土，但这些马匹黄羊也更多的被胡人诸部贵族控制，使普通胡人能私自交换的马匹和羊群大减！」

    「正因为此，很多时候，我朝督抚官还不得不限制胡人诸部卖马等数量，为的就是避免他们的贵族盘剥自己牧民太狠，而造成游掠散骑增多，乃至逃入我大明境内为流民，平白增加我中土安民的压力！」

    方逢时在调进京前是宣大总督，所以他对边贸的事一直是很清楚的。

    朱翊钧这时也跟着继续说道：「因而，他郑洛便认为，朝廷可以以与胡虏贵族合伙开采矿利的方式，达到让这些越发困顿的普通胡人成为有工可做的定居胡人，进而既不易被贵族挑唆着寇边，也因为定居于矿区而容易被监控，还让胡人贵族也得了好处，使其也放弃为新礼挑衅皇明的心思？」

    「是这样的。」

    「按照郑部堂的意思，如此一来，即便还是有胡人贵族要闹事，也难以再纠合起大规模的胡人寇边，最多不过百余骑千余骑。」

    「恰好，如今关内的石炭价格年年高升，皆因陛下即位以来，大苏小民之困，故殷实之民大增，再加上天越来越冷，所以石炭需求一直不减！」

    「何况，本朝冶炼之业大增，所以石炭之需求也大增，进而造成石炭也跟着大增。」

    「偏偏关外胡人聚居之地，所采石之佳地，故郑部堂意以生利之法息干戈之事。」

    方逢时回道。

    石炭便是煤炭。

    明朝自景泰后，便开始出现用筛选处理过的煤炭炼铁的技术。

    所以，方逢时这里才提到因为大明炼铁需求增加而导致煤炭需求增加。

    「这倒是个办法。」

    「或可有奇效。」

    「郑洛算是能臣，居然能想到这种互利共赢的法子。」

    朱翊钧点头说后就看向申时行等执政公卿说：「总的来说，只要富了本国之民，使国无内忧，外部存在的隐患就不是问题，就都能得到很好的解决，甚至完全可以不战而屈人之兵。」

    「陛下说的是，将惠民视为治国之本，便使天下之财不再是定数，如此自可衍皇恩于外夷，施仁义之道，达王化之果。」

    申时行笑着说了一句。

    其他公卿也跟着附和。

    朱翊钧则在这之后问：「你们枢密院可还商议出了什么办法？」

    接着，戚继光则道：「启奏陛下，还有就是编练边民！」

    「盖因边民多为军户，他们虽大多已同农民，但大多数守边抗虏的底子还在，至少能骑马的还是不少，故朝廷完全可以编练他们为民兵，令其半耕半战，或者替营兵预警。」

    「而因他们大多已失去土地，所以同样困顿穷苦，编练他们也花费不了多少银钱，反而可以借此机会补贴边民，毕竟因边镇生计日益艰难之故，即便陛下即位以来，军饷发的足，但还是存在军户往南迁徙的现象，使边防人口一年

    比一年少。」

    「这个倒是，边镇历年人口的确在减少，以至于考成边臣，吏部都不再严格考成其增加多少边镇户口。」

    吏部尚书张学颜跟着说道。

    朱翊钧听后颔首。

    他也知道，因为小冰河气候影响，北方粮食减产是越来越严重的，北方边民往南迁已不仅仅是吏治是否清廉的问题，而是气候因素造成的大势，甚至连许多蒙古人都因为游牧经济被小冰河气候破坏严重，而大量逃入内地，或成为京畿流