郭拙诚继续解释道：“产品质量监督局这个大家更清楚，一听名称就明白它的职责主要是管理各企业产品质量的，这个机构的存在就是让老百姓吃上安全的食品，买到的衣服、工具、电器、家具都是物有所值的，伪劣产品、谋财害命的商品必须在进商场之前就要拦住并摧毁，监督局对于那些生产假冒伪劣产品的企业有权进行整顿或关停。

    预算计划管理委员会则是一个比较专业的机构，目前我给它的职责就是管理我们自己内部机关的经济往来，管理公署的财政支出，用纪律和制度来约束我们的领导。今后我们无论做什么事情，都必须先有计划有预算，只有经过了预算和计划的审核，在座的各位才有权签字让财务部门支付费用，谁也没有权力拍一下脑袋或者突然想出一个主意就支出大笔资金。另外要指出的是，今后它的职责将扩大，将涵盖更多的行业和领域。

    规划建设管理局就是管理公署的远景和近期规划，管理各项大型建设项目。它目前的职责似乎与现有的机构有很多重叠的地方，但还是有很大的不同，至少暂时是有巨大区别的。这个新成立的规划建设管理局是必须对全琼海岛进行全局性的、前瞻性的规划。

    目前与此相关的部门根本无法承担这个职责，也没有这方面的人才和权力。如果将这个职责强加给现有的部门，势必耽误全岛大型工程的建设，滞后我行政公署的经济发展。我计划在这个部门将聘请国内和国外的优秀专家参与。

    最后一个成立的机构就是招商引资办公室，它的职责就是引进外面的资金对琼海岛进行各项建设。引进的资金可以用在很多方面，比如用于新建、扩建企业和工厂；比如用于基础设施建设如普通公路、高速公路、普通铁路、高速铁路；比如用于旅游景点的布局和建设；比如用于科研机构和教育机构，等等。

    这些新成立机构的职责简要地介绍了一遍，谢谢大家认真听取了我的讲话，下面请各位畅所欲言。无论是对这些机构的建立是否同意，对它们的职责是否赞同。对机构的人员有什么建议都可以说。我一定虚心听取各位的意见，如果能够提出其他的机构设置也行，只要你说的有理由，其他常委也同意，我一定支持。”

    六个常委你我，我见你。他们根本没有想到郭拙诚不但没有整现有的领导，没有调整现有的干部，反而一口气提出新建六个部门。

    有人心里立即活动开了：“这不科学啊。你难道不是要撤一批人下来吗？怎么反而一下增加这么多机构，一个机构只要增加十个编制就得增加六十个编制，这可是给我们提供了一个大大的蛋糕。”

    不过，没有多久有人就回过味来。曾经不对眼的熊慧忠和关应杰两个大佬趁人不注意而飞快地交换了一下眼神。

    熊慧忠是党群副书记最大的权力就是在人事组织上的发言权。在郭拙诚说到增设机构的时候，他必须有所表示，这是他的权力也是他的义务，更何况他现在明白了郭拙诚的野心，必须出面打压。

    见大家都不作声，又见郭拙诚把目光落在他身上，他咳嗽了一下，说道：“郭主任，听起来你的想法是好的。出发点是对头的。但是，我们一下子贸然增加这么多机构，上级会批准吗？现在上级可是严格要求减少编制，要精简干部，我们这么做完全是与上级的要求背道而驰。

    据我所知，郭主任这次下去是在各县调研，了解的只是县里的一些情况。与你离了解全公署的情况还相差甚远，仅仅调研了几个县就提出要增加这么多机构，如果你了解了全公署的情况，那的增加多少机构啊。再有就是我想问一下郭主任，县里调研出来的情况与这些增设机构有什么关联，用得着增设这么多机构吗？”

    郭拙诚平静地说道：“现在我只考虑我们琼海岛的需要，只考虑如何让琼海岛快速发展，暂时不会考虑上级领导的想法。如果拿出方案来了领导不同意，我再做他们的工作，我相信上级领导会批准的。所谓精简干部不是盲目地减少干部，其前提必须是‘精’，只有留下的干部都是‘精干人才’其他干部才能‘减’。

    精简干部的问题今天不讨论，我们今天讨论的是我们的干部队伍如何适应我们琼海岛超前超速发展这个要求。这就必须特事特办。必须有一批能管理新生事务的机关机构。没有全新职能和适应时代发展的机构，我们的工作根本不能顺利开展，我们琼海岛高速发展的可能性就会为零。甚至会有人趁机乱来，或者损公肥私，或者不顾环境而赚取黑心钱。

    至于这次调研，我虽然是在下面的县里跑，但我对琼海岛和我们公署的情况有了大致的了解，也有了一套自己的想法，我想我做事不会如熊书记所说的那样不靠谱的。熊书记，如果你没有其他意见就让其他同志发言吧。”

    熊慧忠内心一阵烦躁，说道：“我还有不同法。其实你建议成立的国家资产管理委员会与现在计委的职责重叠，计委本来就是管这么一摊子的，凭什么增加一个新机构？将来两个机构分开办公还是谁吞并谁？而环境保护局与工商局的职责也重叠，工商局涵盖的领域更广，这个环境保护局根本就是多余，我真不明白环境什么时候竟然要独立出来进行保护了。另外，环境保护局按你所说的职责则还侵犯到了卫生局的职责。

    至于产品质量监督局更抢走了工商局的职责，也就是相当于你把现在的工商局人为地砍成几个小块而成立新机构，这样一来势必造成干部浪费，大大增加公署的财政支出。各位试想一下，如果你坐在环境保护局里面，你想想你一天到外能做什么？除非天天去企业人家的垃圾堆，否则几乎没事可做。

    唯一有一点理由成立的是招商引资办公室，因为我们现在琼海岛的发展需要大量的外部资金。但这个机构也可以由公署办公室来承担，我们现在没有多少外资进来，为此专门设立一个机构也没有必要，这些新增人员完全没有事做。……，郭主任，上面这些意见就是我反对增设机构的原因，请你仔细考虑。总之，我们不能因为特事特办来作为增加官员数量的借口。”

    郭拙诚点了点头，说道：“熊书记的意思就是因为职责重叠而反对设立这些机构，反对增加编制？