七月。

    摄政首相张超颁令，天下七十岁以上老人，皆赐粮一石、布一匹。

    眼看着离八月八这个太史局选定的大吉之日越来越近，最近朝廷也是不断的颁下许多为人称赞的仁善政令。

    比如给老人赐粮食布匹，给养老院、孤儿院、育婴堂、救济院等增拔款项。又免了许多地方的田赋！

    给京师国子监和京大的学生们钱粮赏赐，给官京畿将士钱粮赏赐，给各地驻军拔赏，给各地官学的老师学生们提前发中秋节礼。

    而这段时间，似乎各种祥瑞也是频出。

    张超最后甚至不得不亲自出面，要求各衙给下面通知，祥瑞不要弄的太过火。只有如王莽、武则天这样的人才会喜欢搞祥瑞，还大肆的搞。

    张超并不需要这种祥瑞来为自己的登基造势。

    相比起造祥瑞，其实他还有更多的事情要处置。

    商议大宪章的内容，甚至还要调整朝堂的组织架构，甚至是连诸侯国和诸侯领的衙门组织结构，张超也要跟马周等商议。

    张超的意思很直白，诸侯可以自置属吏、得敛赋、拥兵马。但不是没限制的，诸侯是朝廷的封臣，诸侯的封地也是朝廷的自治领。

    他们得实行朝廷的律法税赋，同时要了便于对大唐这几千家诸侯封臣管理，张超提出朝廷对诸侯领地上的组织要实行统一标准。

    比如，王公侯的封地称国，伯子男的封地称领。

    封国内设立国务院、议会、军务院、监察厅、警察厅、法院等机构。领地内设立总管府、议会等。

    各国各领的组织架构得是一样的。

    “我认为诸侯可以自置官吏，但朝廷也不能完全放手不管，国务院的国相、议会的议长、军务院的将军，或领地的总管、校尉这些应当由朝廷替诸侯选派才高且经验丰富、品德优良者充任。”

    这与西汉时分封制度类似，西汉分封，诸侯封国的傅、国相，也都是由朝廷任命调派，其它的官员属吏则是由诸侯自己任命。

    朝廷派出傅和相，当然也是有要对诸侯监管之意。

    现在张超提出这个要求，马周想了想，倒也觉得不是不可行。

    “如果由朝廷派出国相、议长、将军或总管、校尉这些，帮助诸侯处理事务，应当也是可行。”

    这个需要与诸侯们进行沟通，沟通好了就没问题。诸侯就算知道朝廷有意要安插个人手过去，但只要事先说好，诸侯是封地之主，国相等官员派过去后，就不是朝廷官员，而是诸侯领地官，他们拿的是诸侯的俸禄，替诸侯办事，因此当以诸侯为尊。

    “我认为各诸侯国、领，朝廷要派出监察御史和监军御史以及监税御史。”

    之前派的三个，国相、议长、将军，算是封国的三大头，而现在张超又提出派三个，这三个却又完全不同了。前三个，算是朝廷帮诸侯们找的管家、护卫队长这类。而后面的这三位御史，却就完全是朝廷的人了，过去就是实打实的是监察的。

    监察御史是监察诸侯的，监军御史是去监察诸侯军队的，监税御史是去监视诸侯税收的。

    如果说朝廷要派国相、议长、将军给诸侯，诸侯也许还可以拒绝。

    但张超要派这三位御史过去，诸侯却是没理由拒绝的。

    毕竟现在的分封制度与西周与西汉类似，但却并不相同的。诸侯们不是独立出去的，他们是帝国封臣，封地只是个自治领，自治而已，是有限度的。

    他们三分之一的税收还得交给朝廷呢，他们还得实行朝廷的律法税赋呢。

    一个诸侯封地派出六人，或者说派出两个团队。

    大唐好几千实封诸侯呢。

    “这得起码两三万人，会不会太多了？”

    褚遂良提出了另一个方案，就是一个区派出几位御史。本来朝廷也在诸侯的封地区划分了好几个领，比如信度领、河中领、漠南领等。

    “朝廷派出总督、提督，再派出御史，这样能节省许多人手。”

    张超却笑着摇头了。

    派出国相、议长、将军，或者说派出总管、议长、校尉，那是为了对封地增强一些控制权，起码得有知情权。