很多后世宣传的手段，对于这个时代来说，并不适用。而且要是为了舆论控制，要花太多成本的话，虽然说是有必要，可此时的自己却是承担不起的。

    那么到底有什么法子，可以不需要太多成本，又能做到舆论控制，或者说，让大明百姓尽可能多的人了解朝廷政策，有人能专门解答，不让那些读书人掌握舆论，不让有心人随意篡改朝廷用意呢？

    一时想不出好办法，崇祯皇帝便叫随侍太监传来这个时代和舆论控制有关的相关资料，仔细地研究了起来。

    在这个时代，朝廷的政策通过古代报纸来传达，叫做邸报。大约从唐朝开始，到宋代时，形成比较完整的制度。

    即由宋诸路州郡派驻都城的进奏官负责传发，受上都进奏院管辖。他们按照各个时期不同的规定，每日、每5日、每10日或1月发报1次。发报前由门下省给事中负责审核，称“判报”。邸报内容主要是皇帝的诏书、起居言行、政府的法令公报、各级臣僚的章奏疏表、省寺监司等机构的工作报告和边防驻军的战报等。邸报的正本只发至各级衙门的一把手，一把手以外的官僚和士绅所看到的往往只是它的抄件。

    在宋代时，也出现了一些非官方性质的报纸，称之为小报或者新闻。小报的发行者自然是有新闻渠道的人，主要报到官府没有公开的“朝廷机事”、官报不准备发表或尚未发表的皇帝诏旨、大臣表疏和官吏任免事项。南宋时，小报上还常载有北方军民抗击金兵的消息和主战派官员反对议和的奏疏。

    梳理到这里时，崇祯皇帝的眼睛不由得一亮，这一点可以借签。

    小报一般都不会被朝廷所允许，会被加上“撰造浮言”、“乱有传播”等罪名，受到严厉查禁。不过这东西也禁止不了，最多是减少一点传播规模而已。

    在大明朝，邸报则由通政司负责，理论上要皇帝或者内阁同意才能下发。另外，从大明中叶开始，就出现了《京报》，内容多为从内阁抄录的谕旨、奏疏和官吏任免消息，公开出售。报房出版的报纸，可以公开叫卖和接受订户。读者主要是官吏、士绅和商人。

    这已经差不多和后世的报纸相同了，崇祯皇帝不由得有点惊讶，对于这种民间办《京报》这事，他不查还不知道。

    不过眼下这《京报》的局限性还是很明显的，不说内容如何，主要是这受众限制，只能是官吏、士绅和识字的商人而已。如果要是其他老百姓也能看报纸，那就好了！

    想到这里，崇祯皇帝不由得嘴角一撇，露出一丝苦笑。要达到这种程度，必须普及教育，让所有人都识字才行。但如今这个时候，可能么？

    既然不可能的话，让识字的人念给不识字的人听也可以啊！崇祯皇帝继续梳理着这个想法。可第一，识字的人为什么要去念给不识字的人听？更为关键的是，不识字的人为什么又要花时间来听呢？

    至于第一个问题，倒也好解决，可以让各级衙门专门抽调一个官吏来干这事，每天固定时间读报。但第二个问题，似乎无解，难道现场发红包，抽奖什么的来吸引听众？呵呵……

    崇祯皇帝摇头，觉得这个思路根本就是扯淡。他皱着眉头，正想另外再想办法时，忽然脑中灵光一闪，不由得眼前一亮。

    那四海楼说书匠不就是和这个差不多，也是把书上的知识说给别人听么，不管识字不识字，都会去听，还得掏钱给他！

    “啪”地一声响，崇祯皇帝兴奋地拍了下手，吓得边上负责梳理的几个宦官吓了一跳。不过他们抬头看到，皇帝一脸高兴的样子，心中才算是松了口气。

    崇祯皇帝站了起来，兴奋地在殿内来回走着，思路继续接着刚才的想法。寓教于乐，呵呵，寓教于乐，还有，广而告之，公益广告，对，就把这些结合起来，搞不定就能一边赚钱，一边引导舆论，解读朝廷旨意。

    那这事怎么运作比较好呢，要让大部分百姓都能听到！崇祯皇帝想着，思绪急转，想着最合适的解决方法。

    一直到第二天早上，崇祯皇帝才算有一个他认为可行的方法。于是，他立刻下旨，传兵部给事中刘懋觐见。

    刘懋原本被安排了差事，要成立大明路桥公司，革新现有的驿站系统。如今的他，还在京师招募人手，选取南边合适的地段作为第一块