第一百六十五章 全面改革

    为了防止出现权力过于分散，路易采用的是将权力完全集中在手中的统治模式，也就是直接控制第一手人的方式。但是，由于洛林和阿尔萨斯原本就存在着一套行政体系，而这套行政体系他并没有也不愿意打破，所以便形成了一套栋梁结构的木房子一般的统治架构。

    顶峰自然是路易，横梁是地方官，但撑起整座屋子的则是直接听命于路易的所谓大臣。包括了财政大臣杜尔哥，负责情报、秘密警察的迪昂，游走于贵族间进行挑拨、分化的诺埃伯爵，掌管军械制造的贝克里伯爵和一手规划区域内工业化建设的罗谢尔费尔奈。

    这些人自上而下，不单单是路易和地方官的连接，同时也是第一手工作之人，直接掌控地方和资源，既游离于正统体系之外，又单独成一个体系，而他们能够行使权力的基础，便在于路易的绝对权威。

    其实，路易在洛林和阿尔萨斯就是以一种绝对君主制的模式在统治。

    虽然知道这种绝对权威体制下的弊端，但是现在也是出于无奈。他虽不想进行高压统治，不过这样统治模式也是最有效率的，特别是对整体规划来说。

    在这一模式下，军队也成为了横梁。军权完全掌控在路易的手中，因为他在统治内部设立了一个参谋部。

    这一部门的建立，实际上就是为了进一步控制军权。

    原先调度权直接掌控在路易手中，但是指挥、部署的权力却在下面。现在，参谋部建立之后，名义上对调度拥有建议权，更多情况下，军队的调动不再是上层和他的顾问商讨一番后作出的决定，而是在参谋部的专业人士的商讨下提出建议，由最后拥有大权的人签名同意。同时，直接掌控军队的将军也不再拥有部署的权力。和平时期，哪一个团部署在营地左翼，哪一个团部署在营地右翼，现在这种鸡毛蒜皮的事也握在了参谋部的手中。

    乍眼一看或许很公平，上下都有权力损失，但实际上，路易因为对下有着绝对权威，而且对调度的最终批准权，所以事实上他并没有任何的权力损失。相反，因为指挥官不再直接拥有部署的权力，所以他们对于自己的军队的掌控也就松了一些。

    现在的参谋部是由大亨利作为部长，实际上路易也仅仅是保留了这个部门的形式，实质上却因为机构精简的原则而如同虚设，仅仅是为了确保法律上有这么一个程序。其实，他也是为了未来统治法兰西后，防止出现以军权发动政变的事情发生。

    自任命了杜尔哥为财政大臣之后，他开始进行了大刀阔斧的税务改革。不过，将财政权只交给一个人，而不设立一个制约的措施，这种只能够期望官员自我清廉以防止贪腐的制度，不得不说是一个有漏洞的制度。

    将军都可以没有调动军队的权力了，那么财政大臣又何必再拥有接触钱的机会？

    路易在这种想法下，干脆将财政大臣的权限一分为二，杜尔哥掌握的是财政预算和设立税收等财政制度的权力，至于原先在财政大臣之下，负责金钱收入支出的库房管理职务，则被提高，并直接隶属于路易之下。

    库房管理的职务便交由了迪昂推荐的另一个财政专家，来自瑞士的银行家雅克内克尔，值得一提的是，他还是一个新教徒。但是，迪昂推荐他的理由不仅仅在于他的专业能力和宗教信仰，而在于他的履历。除了银行家的身份外，他也算是一个金融家，曾经有过管理法兰西东印度公司，并成功帮助公司在经理和股东之间保住了自主权。

    最重要的是，他是一个和杜尔哥完全不同的人。

    杜尔哥是一个传统的财政专家，是提倡自然经济的重农主义的拥护者。内克尔则是一个新兴的金融银行体系的受益者，是重商主义的拥护者。

    这两个人都有十足的才干，但是对于现在的路易来说，需要的是能够创造长久利润和长久经济基础的实业，而非是投机泡沫的金融。金融可也算是在实业基础上的锦上添花，但若是实业的基础不牢固，或是醉心于金融，最后的结果就是财政崩溃。日后几乎每隔几十年就爆发一次的金融危机，便是其中蕴藏不稳定和危机的最好证明。

    不愿意放过人才的路易，在为长远谋划之后，便任命了内克尔为库房总管。同样的，在财政事务上，他也有建议权。按照他的