不过这些事情不急，现在的当务之急，还是立好规矩。

    没有规矩，就容易坏事！

    而在所有规矩里，最重要的，莫过于军队的规矩！

    受谁指挥，谁节制，谁来组织、建设。

    这都是重中之重的事情。

    这个规矩立不好，百年后，恐怕就要有祸事！

    藩镇割据，甚至是重演春秋战国。

    所以，在这些日子以来，刘彻就一直在思考此事。

    首先，长城之外的世界，讲道理的话，越向西，长安的控制就越发乏力。

    若越过河西走廊，到了西域，刘彻甚至怀疑，长安的命令是否还有效力。

    毕竟，这不是要搞西域都护府。

    而是分封！

    大规模的分封！

    分封的贵族和大臣，为了自保，也为了发展，肯定会组织武装力量甚至是军队。

    而诸侯王们肯定就会干脆上正规军。

    打个最浅显的比方。

    今日的梁国，依然拥有军队接近五万，而且全副武装。

    尽管今天的梁国军队在训练、装备上已经全面落后了。

    但拉到塞外，也是一支强大的力量。

    在河西和河间、幕南地区，长安还可以限制，还可以控制。

    但去了西域的话……

    旁的不说，长安的命令光是走起码也要走三五个月才能到。

    根本就无法有效制衡和控制类似梁国这样的超级力量。

    但要是不想办法控制住，这诸侯王和列侯大臣们的力量，就会迅速膨胀。

    叛乱不至于，但把长安的命令当成擦屁股的纸，在未来却是有可能发生的。

    所以，怎么设计这个武装力量的制度和组织，就尤为关键了。

    好在，中国最大的优点就是历史足够长。

    漫长的历史上，中国人实验了几乎所有的已知人类制度和组织。

    远古的先王玩过‘选举’也玩过‘共和’。

    后代的帝王将相们，甚至连宗教国家也搞过（太平天国）。

    可以说，没有什么东西，中国人没有试验过，没有见过的。

    想到这里，刘彻就看着群臣们说道：“朕决意在塞外设立‘折冲府’，折冲府最高统帅为大司马，暂时由朕亲自担任……”

    这虽然有些问题，但也无所谓，中国皇帝本身就是一切的主宰。

    “要服诸国各设折冲府，以百户为基准，更设折冲队率、折冲司马、折冲校尉、折冲都尉、折冲将军，各折冲府皆从大司马号令、调遣！”

    这就是要抄袭隋唐的府兵制度了。

    但又与府兵不同。

    府兵在最初，是一种以氏族、血缘为纽带团结在一起的军事制度，在最初的诞生之时，府兵们是职业军人，完全脱产的。

    到后期在隋唐之间，才渐渐变为了半兵半农的存在。

    很显然，现在的汉室不需要这种纯为战争而存在的军事机器。

    列侯封君们的军队也用不着这样奢华。

    大的战争，有野战军，用不到他们。

    府兵在汉室目前的存在价值，只要保护好移民的生命财产安全，并且为野战军团提供各种辅助就完全可以了。

    换句话说，在刘彻的计划里，府兵的地位，应当是一种类似郡兵的存在。

    但，大臣们却听得有些糊涂了。

    折冲府？

    这是做咩？

    “陛下，各级折冲府的主官，谁来担任？”丞相周亚夫忍不住问道。

    这个问题确实很关键。

    列侯们就非常关心此事。

    毕竟，这武装力量，是他们未来安身立命，作威作福的保障。

    总不能在长城内，大家当孙子，出了长城，还得继续当孙子吧？

    “折冲府如屯垦团故事……”刘彻笑着解释道：“各地折冲府主官由当地封君列侯兼任，只是其丞令将由朕长安策命……”

    给出去的列侯贵族们较大的自主权，这是肯定的。

    总不