坐在马车之中，薄世凝望着长安城的城墙，思绪不禁发散出去。

    自元德二年，受命为新化令、护濊别部校尉开始，他在安东经营五年，期间遭遇了种种困难和磨难。

    但他都挺了过来。

    并且取得了连他自己都不敢相信的成绩。

    今日之新化，常住人口几近十万，其中，超过一半是归化的濊人、马韩人、真番人、扶余人、鲜卑人、乌恒人。

    这些过去的夷狄，如今都已经衣冠中国，读圣贤书，行诸夏礼。

    不过呢，薄世自己也知道。

    自己其实也没做什么了不得的事情。

    不过是选贤任能，从善如流罢了。

    地方上有事？那你们地方上的人自己先商量，协商不行，他再出面。

    这也本是黄老派的传统治理之策。

    与民休息清静无为，若非必要，绝不干涉百姓的私生活；只要百姓不触犯法律，他们爱干嘛干嘛。

    想淘金就去淘金，想捕鱼就去捕鱼，想开荒就去开荒。

    山泽盐池和矿山江河，全部开发，不设任何限制。

    甚至在后期，连游侠们联合起来，出境去抓捕和围剿生番野人的部族，他都是睁一只眼闭一只眼。

    只要他们不犯法（在安东治下），管他们呢！

    官府只需要维持正常秩序，稳定社会治安和经济就可以了。

    但这三年多来，安东的变化，却渐渐超乎了他的想象。

    甚至超出了他的控制。

    杂家思想大行其道，用众和贵众之说，充斥官衙和民间。

    无数人大喊着‘贤愚在心，不在贵贱，信欺在性，不在亲疏’。

    然后开始了各种自治、自洽和自我协商。

    作为都督，薄世当然不能不管，也不可以不管。

    因为这明显超出了国家法律的允许范畴之内，更可能使得地方势力坐大。

    但，作为黄老思想的拥泵，他的本意，却也不想干预太多。

    于是，干脆就玩了个‘公议’之制。

    地方自治？可以！

    但要官府点头，且由官府主导。

    不能让其他人自说自话，自行其是。

    最初，薄世以为如此一来，应该就可以让安东之地回归正道，使民风淳朴，即使不能做到鸡犬相闻，老死不相往来，也应该可以路不拾遗，夜不闭户。

    但怎知……

    想着今日安东的局面，薄世也是揉了揉自己的太阳穴，感觉有些胆战心惊。

    “也不知是对是错啊……”薄世叹了口气，心里有些担忧。

    今天的安东，在黄金和鲸鱼以及屯垦团的相互作用下，非但没有出现什么‘民风淳朴’，恰恰相反，民风彪悍至极。

    地方上豪杰遍地，山林之中，好汉如云。

    安东地区的人民，无论他来自哪里，基本都是笃信着‘努力就可以改变自己与家人的命运’或者‘勤奋就可以让生活更好’。

    所以，安东人的性格，说的好听点，叫‘慷慨激昂’‘胸有鸿鹄之志’，说的难听点，其实就是胆大妄为。

    在元德三年到元德四年，安东淘金潮最疯狂的时候，除了屯垦团和各大主要城市外，其余地方，一度混乱不堪，罪案四起，光天化日之下，也有杀人越货和抢劫劫剪的事情发生。

    当时，都护府只能束手无策。

    因为根本没有办法管这些事情。

    游侠们本就冲动，到了安东，没有了管制和官府的铁拳，更是无法无天。

    哪怕是薄世这个都督，对这种情况也是束手无策。

    只能派遣军队，沿着主要道路巡逻。

    至于荒郊野外……

    那些地方不管发生了什么事情，没有人能知道。

    到了元德四年夏天，马邑之战进行的时候，安东的商贾和地方上的贵族，终于无法忍耐游侠们的嚣张了。

    他们联手要求都护府衙门严打一切非法活动。

    由此，出台了《备盗贼令》，这部经由公议后出台的安东地方法规，在沿引了汉律的《贼律》的相