所谓近朱者赤近墨者黑。

    有什么样的皇帝，就肯定有什么样的臣子。

    刘彻喜欢看数据说话，从数字里找寻执政之道。

    耳闻目濡，当初太子潜邸出来的臣子，也全部都染上了凡事动手之前，先看数据，衡量一下实力对比，当官上任前，更是必然会将当地的人口、户数、特产、税赋情况，背个滚瓜烂熟，熟记于心。

    作为当年太子宫三巨头之一，张汤自也不例外。

    甚至，他走的比所有人都远。

    在新丰县的实践过程中，他已经尝过了背熟数据带来的好处了。

    当你闭着眼睛都能将全县上下，所有乡、亭、里各级行政单位的主事人，去年缴纳的赋税，徭役的执行情况，都倒背如流。

    下面的胥吏，想玩小动作？门都没有！

    再辅以一批精明能干，熟谙政务的手下，深入到乡，到亭，甚至进入基础的里，与百姓打交道，将政府命令和政府的打算，直接贴到露布上。

    全境上下，立刻就是万众一心。

    “南阳郡阖郡上下，有户二十万七千八百二十一，口八十四万八千一百余。全郡下辖三十六县，百二十一乡（这是在汉书的数据上打了个七折，没办法，找不到此时的数据，甚至更近一点的都没有）”张汤戴上郡守的官帽，心中，无数数据纷至沓来。

    “在计田地约十余万顷……”又是一组数据闪过。张汤的眉头开始皱起来。

    汉室的思想家和政治家眼中，一夫五口百亩，就是社会的最佳生态情况。

    在关中。大致上，官府一直努力维系着这样的社会形态。

    贫民有，但不多。

    刚出关中，来到南阳，这现实就给张汤上了一课。

    南阳郡全郡上下，有二十余万户，但土地却只有户口的一半。

    这等于告诉张汤。这南阳郡至少有一半的百姓，已经成为了他人的佃农甚至是奴仆。

    这让张汤在头疼之余。也恼怒不已。

    在后世的天朝，gdp的增速决定了官员的升官速度。

    而在西汉王朝，衡量一个郡守（县令）政绩的最重要指标，毫无疑问就是户数。

    你治下人口增速快。新增户口多，就说明你有能力，非常贤能，朝野都会瞩目。

    为了增加人口和新增户口，汉室从朝堂到地方，从法律到风俗，都是费劲了心机。

    譬如法律规定，女子十六不嫁人，就要五倍加征算赋。十八岁还不嫁，那就官府来指亲，强制分配。

    寡妇改嫁更是大大的好。

    有些没节操。急于升官的地方官，甚至会亲自下场做媒人，给寡妇当红娘……

    赘婿这个群体，因为妨碍了户口本上的户数增速，直接被判了无期徒刑，发现一个。抓捕一个，绝不留情。统统送去挖矿、修城墙。

    张汤在新丰县，就组织了一次对赘婿这个好吃懒做的无赖群体的严打，一口气逮了百来个赘婿，统统送去长城脚下修地球。

    而且，户口更与每年上计考绩的最重要任务——税赋息息相关。

    汉室的税赋制度有别于后世任何一个朝代。

    它的田税是根据实际产量的三十分之一征税（最开始是十五税一），而不是恒定的按亩征税。

    这就造成了每一个地方的田税，其实都是起伏不定，看天吃饭的。

    唯有口赋，不受天灾**的影响，一个人就是一百二十钱。

    而户口假如不增加，那么，口赋毫无疑问，也就增加不了多少了。

    对张汤而言，其他事情，都可以先放在一边。

    唯有这人口户数的问题，上任后就要解决。

    不管是拓荒也好，重修田策也罢，甚至配合中央，迁徙一部分无地农民去辽东、朝鲜。

    总而言之，一句话，南阳郡人多地少的情况一定要改变。

    因为，假如，无法改变这个局面。

    那么，现在南阳郡，盗匪成风，经商者愈来愈多的局面，就不会得到改善——老百姓没了土地，想活下去，除了去抢、去偷、去做生意外，就剩下造反这个选择了。

    而治安秩序问题，是所有法家官僚最关注的地方之一。

    对法家来说，只有