海军部衙门位于华府东城区一座滨江的花园之中，从铸铁的花园大门走进去，是一大片绿意盎然的草地，经常有白色制服的海军步兵在其上操演，他们喊着号子，排成种种队形，在帝江的衬映下，构成一道人的景观。一条笔直的木板大路通向草地那一边的故国秋海棠和北美雪松树林，海军部主楼的大屋顶就在这片树影中若隐若现。

    “甲板之路”始建于1787年，那一年在处理老一代“阳”字号战船的退役问题时，有将军提出要用特殊的方式来纪念这些船。于是经过讨论，海军修理所便拆下十二艘“阳”字号的最上层甲板，铺设了最初的道路，后来每逢军舰除籍，这条道路便延伸一截。时至今日，这条有英国橡木、美洲红松、非洲桃花心木、伊比利亚紫杉、台湾红桧……无数曾经浸透盐水、汗水和血水的木头所组成的道路已经远远地延伸出去，与花园外的帝江滨江路连为一体了。

    海军部的各个内设机构、直属机构都在这栋楼里，内设机构包括军务局、兵备局、军需局、经理局、人事局、法务局、教育局，直属机构包括舰队会议、舰政司、情报司、兵工司以及文书、军医、经理、运输、救难、演习等事务局。

    舰队会议又称海军将官会议，占据了海军部大楼里最好的位置，根据叶孟言的理解，是由八大舰队提督以上将官组成的，类似后来米帝国参谋长联席会议的所在。主要负责全球性的海军资源分配以及协调（或称扯皮）。在这个无线电诞生前的时代，海军部无法控制到分散在全球的单位，舰队会议也就是每年年初确定一个大概的进攻范畴，年中肯定一下进度，年末确定表彰事项，外加处理高级将官的退休、待遇等等问题。

    海军部主楼从正面看，是一座普通的三层红砖楼房，铅皮的屋顶被设计者做成唐山北方宫殿式的歇山顶。但是走进去或者从空中俯瞰才会发现玄机：这是一座“田田”型的大建筑，两个田字的每一格都是一个水池，八个水池里分别铺满来自世界海洋的石头、珊瑚和细砂，上面种着睡莲。在水池的四周是一带围廊，是默认的休息室，每到下午四点，此地都有提供热藕粉给出来休息的工作人员。

    1820年夏季的一天，一群佩戴“金银梅花”的校官齐聚于第六号水池前，吞云吐雾。时不时的冒出“爱尔兰”、“法国人”、“芬尼亚社”等等，听的池中的锦鲤都不耐烦的躲起来了。

    这便是叶孟言等人。自从上一年度的华府大阅兵以来，叶孟言、郑思楚等人就被第八舰队分配到舰队会议，为第八舰队驻华府的次长工作了，这名次长负责为第八舰队在会议上发出自己的声音。用舰队长的话说：“他发出的是从虾夷到金山这么大一片海洋的潮声。”因为他关于鼓吹蒸汽船的牛皮、指挥英德返航的经验，以及华梅的关系，叶孟言被舰队会议导演处借去了。

    这个部门原本有十三个校官，全部由各个舰队调来的一线军官组成，他们在经历了大半个地球的风风雨雨后，如今安然地坐在阁楼里设想未来的战争，19年大演习后该单位进了四个人，其中就有叶孟言。他们最常用的工具是红蓝铅笔、海图、圆规等等，负责制定各种计划，从最极端的到最理想的，以颜色区别和标示。当中“红计划”是针对唐山故土，法国、拉丁美洲、俄国、奥斯曼突厥国、英国等分别为橙、绿、黑、蓝、紫，“白计划”则用来应对本土的叛变特别是山东地区原北美合众国地区的叛变。

    部门负责人是一个擅长马术，可以自地上一跃上马，身材瘦而高的少将，他姓蔡，本身即为海将会议成员，身兼海军部次长、第一舰队第二司令官、青岛海校次官等等职务。他不在部里时，所有计划都要用快件形式送给他，这其中也包括最新的对英国作战计划。

    海将会议一方面根据在罗马王到访明国后签署的《1818年明法密约》及法国提出的恳求，另一方面根据掌握的英国皇家海军重新武装进度的进度，确定了英国为当前头号敌人。

    根据海军情报司和来自爱尔兰“芬尼亚社”的情报，英国人已经在利物浦、布里斯托尔、伦敦、纽黑文建成干式船渠二十个，与各个船台一起，同时开工三等以上战舰四十余艘，预计搭载火炮一千门，水兵两万名。这些情报得到了有关英国钢铁工业、北欧海军军需品工业、伊比利亚柠檬汁工业（水兵防坏血病用）、英国港口小酒馆潜伏特务等渠道的证实。目前尚不清