八月三日下午，陆贾那边前脚刚走，计相萧何、少府张苍又一同来向黑夫汇报政务。

    “所以说，以秦始皇二十六年所载，内史地区民、商、工户口共二十余万户，后迁关东十二万户于内史，加上人口滋生，至四十万户，口两百余万，今虽有损耗，但亦在二百万上下……”

    内史，也由此成了天下人口最密集的地区，以一郡之地，却生活着全国十分之一的民众。

    黑夫弹着二人奉上的文书，啧嘴道：

    “而除此之外，少府所辖关中奴婢、刑徒，竟有八十万之众！？”

    过去黑夫也知道，少府统辖大量人口，但因为具体数目是朝廷机密，故不得知。

    如今白纸黑字摆在面前，才明白，少府役使的人力何其浩繁！

    张苍掰着肥胖的指头，一点点给黑夫讲解其中细节：

    “最多的自然是刑徒，少府设有永巷狱、若庐狱、导官狱、织室狱、考工狱、司空狱、别火狱、郡邸狱、寺互狱、上林狱等十多种诏狱，关押着来自全国的刑徒男女老幼共70万，担负宫内外各种劳役。始皇帝修阿房宫，筑骊山陵，皆役使彼辈也。”

    黑夫在骊山俘虏的17万刑徒兵，只是这70万刑徒中的青壮，他们的家眷分散在关中各地。

    “光是咸阳宫中，担任供奉之职的各种官奴婢数以万计，其中仅负责御膳的太官、汤官所领就有奴、婢各3000人，更有屠者700人，宰200人。负责宫廷被服制作的御府、织室，门下亦有织工染工各数千人。各宫中歌舞乐人几经扩充，亦有数千人之众……”

    这还只是关中的部门，加上全天下盐、铁、糖、酒等官营企业的刑徒奴婢，少府辖人口百万，不足为奇。

    国有企业掌控天下命脉，就不说它了，但关中的八十万人，除了专司兵器甲革制造，修路铺桥搞基建的那批外，其余皆是为奉养皇帝极其庞大的宫室而存在。

    占有大量匠人、劳力就不说了，关键是，还不断地吸天下的血。

    “少府所属三工官制作的金银礼器漆器，一年官费三千万，东西织室亦然。”

    “太官、汤官主办宫膳，岁费五千万钱，这还是始皇帝不出巡的时候，若遇上远巡，随行人众上万，太官、汤官又要提前数日抵达郡县，采购肉蔬，供应食膳，最多的一年，所耗万万钱！”

    这还只是一般的日常花费，若皇室有婚聘嫁娶等大事则更为铺张，别看始皇帝不封儿子为诸侯，但把持的只是名与器，诸公子的待遇却是不差的。

    若缓缓改革，还不知要遇到多少阻力。

    可眼下，这硕大屋子，已经被黑夫扫干净了！

    赵高诛，胡亥死，旧朝廷尊严扫地。

    在军中影响极大的蒙王两家，只剩下旁支。

    群公子被六国解决大半，剩下的三五人不足为患。

    秦吏文官中，除了几个上蹿下跳的人外，其余皆屏息于黑夫的刀斧之下，削尖了脑袋想加入新官府的不胜枚举。

    如此，黑夫也能放开手脚，开始一些大刀阔斧的改革了！

    “少府所辖盐铁等，乃国之大计，不可轻易更制，仍沿用旧制。”

    国有企业动不得，甚至要加大扶持力度，但内部这些五花八门，又占人口，花费众多的职门……

    “是时候将这些历史包袱，甩掉了！”

    “少府改制，便从解放刑徒，开放苑囿开始！”

    ……

    “骊山之徒，不论过去因何罪被拘为刑徒，皆免其罪！”

    “妻子父母为官府奴婢者，一并赦免，不日使汝等团聚！”

    正式的赦令下达后，已返回渭南驻扎的“无垢军”欢呼阵阵，皆言：

    “武忠侯果然守信！”

    他们本就是故秦人，因为犯了五花八门的罪过，而沦为刑徒，家人也受株连入于隐官，从事少府辖下各业。

    年轻体壮的人被挑了出来，组成驰刑士，较一般刑徒地位高，但仍不得自由：修完驰道，有阿房等着他们，阿房好不容易交付，骊山陵又必须在半年内完工……

    刑徒的日子苦啊，也不乏有人试图反抗，逃跑，但这可是关中腹地，统治最强