第五百五十七章水利农田

    王安石不解：“何意？”

    苏油耐心解释：“蜀中盐务精工兴盛之后，吴地商人多用江南两路的物产，运至夔州用于交换。”

    “为了降低运输成本，他们联合了蜀中商人，在荆湖南北路进行土地开发，种植稻米，苎麻，繁育桑蚕。”

    “荆湖两路，除了彭蠡，洞庭两个大湖之外，还有庐巢之间的巢湖；桐，池之间的菜子湖；湖口，彭泽以北的雷池；彭蠡西南，覆盖江南西路的整个赣江水系，都是大有可为之地。”

    “不过受瘴气影响，如今开发出来的田地，多还在城镇周围，而且因为没有国家主导，没法兴造大型水利工程，故而发展比较慢，规模比较小。”

    “凡事有利则有弊，同理，有弊也有利，江南水泽之地，蚊虫蛇瘴固然很多，但是一旦排去多余水潦，其地肥力十足，而且耕作比北方容易太多。”

    “野泽化为良田，则蚊虫消散；荆棘变作乡村，则瘴疫无踪。要做到这两点，就需要配合乡村卫生防疫条例，个人卫生防疫条例，蚊帐，蚊香，药品等保障。”

    “蜀中如今也开发了不少耕具，比如眉山，乡田依山而上，就不宜牛耕，力田者，以锄代耜，不借牛力。”

    “还有育秧床，植秧马，耘躺、耘爪，这些皆蜀中新制，古无此器，而劳逸不啻天壤。”

    “两人以杠悬耜起泥，可敌一牛之力；两人以磨耙耙轧，可敌三牛之工。”

    “水下淤泥，翻耕极易，且一年两收，此稻田之利也。”

    “收获完毕后，将稻桩踩入泥中，来年就是基肥。此外还有田中鱼虾，田边鸡鸭，人畜粪肥，绿草沤肥，掏疏河塘的积泥，以及酒糟、糖渣、豆渣、油渣等，因为南方气候温和湿润，也非常容易变成农肥。”

    “至于大型水利工程，或由朝廷拨银，招募民夫；或督率厢军，以工代赈；地方官府配合，将农具、牲畜、种子，减免赋役等作为奖励。以刺激地方上修筑塘堰，兴修水利的积极性。”

    “借《农田利害条约》的风潮，几处大工程可以建立起来了。”

    王安石说道：“明润你为何如此热中于此法？”

    苏油说道：“因为此乃万世良法！厚培国本之道！”

    “刚刚说的，是论证可行性，但是要注意实施中的一些问题。”

    “首先是地区选择，在农业发达地区，比如蜀中，两浙，农田水利之事，已然周明，要在这上面挖掘潜力，几乎已经不可能了。”

    “在这些地区行此法，只能以疏浚，巩固现有设施为主，要开新田，事倍而功半。”

    “刚刚我说的那些地方，却是开发未足，不费力而可得利的地区。地近平湖，交通方便，气候温和，收效容易。”

    “参政，此法的好处还有很多，不光光在农事。”

    “首先，是可以化军为民，解决大宋如今相当部分的冗军问题。”

    “汰裁军队，精选士卒，提升战力，事在必行。但是如果不给汰减的军队找好出路，必然生乱，因此需要有大量可耕之地，作为汰裁下来的军队安置之用。”

    “其次，大宋待选官员日益增多，冗官也是大问题。”

    “有差遣在身的官员，要他们干这些，必定偷奸耍滑，但是让待选官来做就不一样了。”

    “朝廷可以借此事考计他们的能否，作为人才储备，扩大治理范围，解决部分冗官之弊。”

    “之前议青苗法的时候我就曾说过，要将那些具有劳动力，却因为缺乏生产资料而闲置之民，从国家负担，转化为于国家有利之人，这是解决社会矛盾的根本之道。”

    “这些新区，如一张白纸，对摸清田政亩产，也有极大的好处。”

    “管理官员的寄食田，也可仰赖于此，这些地区规划必须细致官员的寄食田，和官员的私田，必须分划清楚，寄食田外的私田，必须一体纳粮！”

    “这举措在大宋旧有地界施行起来，盘根错节，举步艰难，但是新田开发，就是契机！”

    “这其实是眉山的旧政，之后我在夔州，渭州这些兼并不烈或已废的地区施行，成效卓著。”

    “第一步，可以利用国家开发荆湖，重建河北之机，内廷屯田都监，和外朝屯田员外郎共同举事，相互监督，将计量，丈量，统核诸多条例料理得当。”

    “如果有效，第二步，就是在全国范围内丈量田亩，考核人丁户数，将公田，私田，官员寄食官田料理清楚，将免税的土地，与非免税的土地严格划分开来！”

    “官田，公田之外的田亩，本就不该在免税之列，这是有律例支持的！”

    “大宋升朝官员不过数千，其中品官免税之田，一品五十顷，至九品五顷，早有律例可查。则免税之地，不过数万。”

    “加上各地用于地方杂务，学廨的公田，地方官寄食的寄食田，则免税之地，也不过十数万顷。”

    “那我朝应当缴纳赋税的田亩，到底该有多少？当不在五百万顷以下！那么一年赋税，该是多少？都入了谁的私囊？！”

    “国家许与士大夫共治天下，给士大夫这么优厚的待遇，是因为他们治政料民的功劳，是因为他们保国兴邦的政绩。”

    “给众人尊爵崇位，不是残民肥己，巧取豪夺，贪赃枉法之用！”

    王安石：“可是何人来丈量？！上下相欺，狼狈相隐，朝廷如何可得实情？”

    苏油都气笑了：“犯罪还犯得理直气壮？参政，他们这是在干犯国法啊！”

    “给个期限，限期自己去官府报备，那就既往不咎。过期不报，到时候就照册丈量，多的那些通通纳入公田。这叫坦白从宽，抗拒从严！”

    “不过旧地可以慢慢来，先利用荆湖开发吹吹风，新地却一定要严格，不能再让国家损失了。”

    王安石问道：“为何要让商贾豪强参与进来？由国家直接出动厢军开发不