第一千五百三十五章发展纲要

    九月，大宋各地秋收，统计数据通过各路电报一一送了上来。

    苏油向高滔滔和赵煦呈上了一份奏章，准确说是一本书——《皇宋发展纲要》。

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    发展纲要以苏油最早给神宗建议的十件大事为纲，不过这次具体到了操作，每件大事有分作历史回顾，现状分析，未来展望。

    然后根据这些又分了短期、中期、长期目标，最后又对短期目标做了三年规划和预算。

    这是一份细致到令人发指的大文件，就拿宋人最关注的教育事业来说，里边统计了全国各地官学与私学的发展历程，目前状况，从小学到国子监的授课内容，包括新出现的慈善小学中学学院的课程编排。

    还统计了全国的识字率，各阶段适龄的应入学人口数量，与现状之间的差异，以及差异形成的原因。

    然后分析了大宋如今各行业的构成，需要用到的学问，目前的人才培养方式，其优劣性各在什么地方。

    后面还分析了当前师资力量、生员构成、学校、教材、学费、人才选拔等内容。

    这么多的内容，还仅仅是《发展纲要》里，《教育》一门，《回顾与现状分析》一章中的一部分。

    第二部分则是着重于数据分析，阐述国家要发展，落实在学校建设方面，存在哪些具体的缺口。

    而这些需要里边，哪些是近期的，迫切的；哪些是中期的，应该发展却又受现状所限制的；哪些是远期的，可以暂时缓一缓，但是却又值得期待的。

    第三部分才说道该如何一步步的实现短目标，比如学校该成立多少，怎么配置，教材需要哪些，怎么编写，教师的培训和分配，书籍印刷，学校管理机构如何进行计划、指导、监督，该成立什么机构监督，归那个部司管辖，需要耗费多少国家财政等等。

    十件大事，每一件都是按照这样的体例来编纂，这根本就不是一个人短时间里能够拿出来的东西。

    明眼人一看就知道，苏油在元丰二年入京与赵顼相谈之后，就开始着手准备，除了关于现状有了一些补充，将统计数字重新进行过修改之外，里边的调研内容，肯定经过历年无数次的查改增删。

    也就是说，蜀国公从元丰二年开始，就已经把自己当做储备宰相，开始行动了。

    文彦博、吕公著组织各自的班子挑灯夜读，从六部索要数据，相互对照核实，最终给予了这部《纲要》高度的评价。

    说白了，还是精细纯老三样，但是这个《纲要》里边，充满了一种哲学思维。

    理学的身影，在《纲要》十件事中，无处不在，让人大开眼界！

    这不是纲要，这是著作、文献，是一种管理国家的新型模式！

    它就不该叫《皇宋发展纲要》，它的正确名称，应该叫《理学思想指导下的建国方针》。

    值得庆幸的是，苏油已经用九年时间，做完了统计分析方面的绝大多数事情，现在留给大家的工作，就是一起来拍板——这部纲要，它说得到底对不对，里边提到的事情该不该做，如果该做，那如何做，哪些先哪些后。

    之后就只剩下一个将短期任务模块各自领下去，按部就班加油干的问题。

    花了十天时间给大家消化，之后苏油组织两制上官员，又在都堂展开了急切的讨论，吵成一团。

    最后文彦博怒了，一件件的来，先找出迫切的，最可行的，对大宋立竿见影的！

    十件大事里边，官制改革基本完成，甚至在苏油的干预下，将以前的胥吏也纳入到了官制改革体系当中，甚至可以算是划时代的巨大的进步，已经超过了之前的唐制和之后的明制清制，组织能力算是站到了封建王朝的最高处，但是在苏油眼里，还是过于粗糙。

    不过官制才改革了不久，而且相比后世还有一个重要差别，那就是官员本身的素质短板和官员录用考核体系的短板。

    在这两个问题没有得到解决之前，目前的官制，就已经是最好的了。

    政治包括司法与行政，这个牵扯实在是太大，都是牵一发而动全身的大事儿，一时半会儿也是艰难。

    至于风气与国格，在前面那些大事儿没有得到解决之前，就是假大空的东西。

    这就剩下财用，军事，水利，交通，民生，教育六项。

    好在现在大宋不差钱，而且高滔滔给大家做过保证，实在不行还可以掏赵煦这倒霉孩子的压岁钱，因此财用一节暂时不是太急迫。

    交通问题一直在持续改善，目前能将铁路东西干线修完就不错了，至于苏油提出的各州间标准路网干线和南北大运河打造的问题，大家都觉得太花钱了，只能选取其中最重要的一部分，列入三年计划。

    民生也先缓缓，官员们很体贴，认为一下子让老百姓日子过得太好，口味养刁了不好回头，司马相公一年来的宽政已经很可以了，可以先放放看。

    由俭入奢易，由奢入俭难嘛！

    剩下的三样最迫切，军事、水利、教育。

    而其中，军事和水利都集中在河北，那就再压缩一下，三年之内，振兴河北！欧了！

    苏油眼睁睁看着自己的大计划被一步步压缩到只剩下这么一丁点，简直哭笑不得，这尼玛还真是大宋风格。

    这不是制度问题，这是工作作风问题！

    于是苏油开始据理力争，跟六部尚书两省侍郎唇枪舌剑，真是一点没当自己是首相。

    军事和水利都集中在河北没错，河北应该振兴也没错，但是振兴河北的一揽子方案，也需要其他方面的大力支持。

    比如交通，因为几条大河隔断，想要拉通一条南北向的铁路以目前的能力几乎不可能，那就必须大力推广海运，并且以沿海各港口为节点，依托运河，打造河北的海港——漕运节点——州县陆路联合交通