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    赵煦向村里的顽童走去时，一群村民过来。

    为首的是一位长者，驱散了顽童，他急步过来。

    “里正冯正参见燕王殿下。”到赵煦面前，老者行礼。

    “老丈请起。”赵煦看向冯正。

    里正在大颂的行政单位里基本是最小的了，也就相当于当代的村长。

    昨天刘福已经告诉过冯正燕王今日要来的事。

    这时他解释道“殿下，冯正是村里的百姓一起推选出来的，最为德高望重，平时村里不大的纠纷都由他来处理。”

    赵煦点了点。

    自古代，也皇权不下乡这一说话。

    意思是官员基本管不到乡间。

    乡间的事务大都有乡贤这些人来处理。

    官府只和乡望打交道，让他们催收粮食。

    而这样一来就导致了古代社会的根本问题。

    所谓的乡贤牢牢控制了乡间。

    这些乡贤又勾结豪族士绅，牢牢把百姓控制在自己手中，肆意渔利。

    对于这个问题，他自然是考虑到的。

    所以他重建了燕郡乡间的组织机构。

    由于百姓耕种的是王府的田。

    王府自然能够主导百姓。

    他不需要乡贤来为他催督百姓交粮，乡贤的价值也就没有了。

    所以，现在王府很容易就拿下了这些百姓的管辖权。

    废除了曾经的乡贤。

    现在的里正都是村里直接由百姓推选而出，而不是豪族士绅勾结从村里挑出来的走狗。

    而且，他还将这些里正纳入了王府的政务体系。

    每个月，里正都能从王府领取俸禄。

    但相应的，官府会每年都这些里正进行政务上的核查。

    除了里正外，每个村子还有五个保长。

    这些保长既负责平时的生产事宜，又各自令一队乡兵。

    战时负责御敌，平时负责乡里治安。

    “殿下，这是五位保长。”刘福又继续介绍。

    “参见殿下。”五人向赵煦行礼。

    赵煦满意地点了点头，这五个保长都是青壮。

    “村里的地道挖的如何了？”

    同众人见了面，他询问冯正。

    冯正做了个请的收拾，引着赵煦向村里走去。

    “稻禾已经种下，现在村里的人都闲着了，这两日王傅交代要挖地道抵御北狄人，村里的人都很积极，现在每家每户都挖着。”冯正小心翼翼。

    他一大把年纪，潦倒半生。

    突然被选为里正，又能从王府拿俸禄，成了半个官，自然倍感珍惜。

    平日里任何事都不敢马虎，俱都亲力亲为。

    赵煦在一处篱笆院前停下。

    望向里面的茅草屋，忽然见一个妇人把门关了起来。

    接着一个汉子从里面走出，显得有些拘谨。

    冯正看了眼，担心赵煦责怪村人无礼，解释道“殿下不要怪罪，村人穷，有的家里几口人只有一裤子穿，往往谁出门，谁穿出来……”

    说到这，冯正不说了，和显然下面的意思不言自明了。

    赵煦一听，又是尴尬又是难过。

    他知道燕郡穷，但没想到会穷到如此程度，一家人共用一条裤子。

    而这可是燕郡的治所，燕县，燕城所在。

    这里都如此，其他的地方更不必去想了。

    “没想到我燕郡百姓竟困窘如此。”转过身去，他长长一叹。

    刘福长在乡间，对此早已司空见惯。

    他道“殿下自小长在皇宫，吃的是锦衣玉食，穿的是绫罗绸缎，没见过这般景象实属正常，不过殿下也不必感伤，等今年的稻米收了，燕郡百姓的日子就好过了。”

    提到此，冯正和五个保长都笑起来，脸上满是憧憬。

    “王府的田只收一成的租子，等收成下来，村人吃是吃不完的，到时候拿去卖，便可赚的几两银子