关键时刻，还是一向被秦扬寄予了厚望的侯跃东站了出来“秦县，其实，县改市的标准是在八十年代制定的，既然，现在国家想要进行改变的，无外乎有两种变化，一是临时性的暂停，这种暂停是为了改正，是为了使得这标准贴切现在的形势；二是长时间性的冻结，那么，要是是这个的话，那么，这也就说明，这县改市的缺点不仅仅局限于那时间性上面了。(.)”

    秦扬点了点头，毫无疑问，侯跃东的思维向来都是这么的活跃，也是如何的清晰，这两种暂停是一定要弄清楚的，因为，这将对制定相应的申报方法起着决定性的作用。只是，现在的时间，可容不得秦扬再先行前去探访了，只有一边打探消息，一边进行申报的准备，这才是更为合适的举措，而且，两者也是并行不悖的，非常符合统筹方法。

    因此，秦扬出声道“跃东说的很对，不过，这时间紧，任务急，我们也没有专门的时间先去确认这变化的种类了，就先按照这最坏的打算来准备吧，总之，咱们这是一次最后机会的冲刺把握，成功了，对于咱们县将是一次非常好的发展契机，要是失败了，咱们也不后悔了，起码我们为之努力过。”

    众人点了点头，黎元洪笑着说道“秦县，对于这县改市所带来的负面问题与存在的矛盾，我是有点看法的。”

    秦扬点了点头，笑着鼓励黎元洪。

    得到了秦扬鼓励的黎元洪，清了清嗓子，便就笑着说道“我有个同学在省报工作，曾经在报社里看到过这么一些数据，当然，最后这些数据与原因，并没有上省报，不过，在最近半年之中，省报的报道明显对县改市有了转向性的偏向。”

    秦扬点了点头，确实如此，要知道淮江省可是全国县改市中进行的最好的省份，好几个县级市都是在全国的范围内取得了很大的成就的，因此，淮江省的申报工作也一直都处于优先饱和的局面，而近年来得以获批的县确实是在减少的，这一点，大家也都看在眼里，不过，万万没有想到，居然国家想要暂停这县改市了，要知道，一开始，大家最多只是觉得实在唉进行提高门槛而已，而现在已经是暂停了，那么，究竟是什么原因，使得国家做出了这样的决定了！？

    黎元洪说道“国家制定县改市的政策的初衷原本是要为了加强农村城市化的进程，促进经济的发展。(.读看看更新我们速度第一)而发展了十几年来看，这县改市确实也是存在着诸多问题和矛盾。这是我的综合想法，也许不一定准确，不过，还是有一定的事实根据的。”

    众人点了点头，黎元洪做出侯跃东的继任者，向来都是被人不知觉的拿来与侯跃东进行比较，秦扬有的时候也会如此，与侯跃东比起来，黎元洪确实在能力上是有所欠缺的，不过，随着这时间的变化，黎元洪的进步也还是很明显的。

    秦扬满意的点了点头，这也算是自己任人唯亲的回报之一了，得到了大量的发展机会的官员要还是不能够抓住这机遇，积极发展的话，那可就是白白的浪费了。所幸，黎元洪并没有让秦扬失望，无论是在忠诚度还是在能力上都是如此。

    察觉到了众人友善的目光，黎元洪越说越是自信“这主要有三个不利的因素，第一就是过于重数量，轻质量。80年代以来，城市化建设加快，除了促进城市发展的各种常规因素较好地发挥了作用外，大量撤县设市的影响也不容忽视。由此导致城市数量特别是小城市的数量急剧增加，市镇总人口提高，城市化率从数字上看增长很快，但这种依靠行政手段的“县改市”并未使城市发展的质量得到相应的改善，基础设施薄弱依然是城市建设中的通病，多数新设城市的经济实力还较弱，难以承担地区经济中心职能，不少城市名不符实，成为“空壳城市”。就拿我们岳州市来说，隔壁的铁水市就是一个明证！”

    秦扬点了点头，这确实是当今存在的问题之一。

    “第二，那就是是重行政、轻经济。县改市本来是一项经济性很强的工作，但是更多的是一种行政行为。根据我朋友提供给我的资料表明，十几年来，我国建制市增长两倍多，建制镇增长六、七倍。而同期内，城镇人口却只增加了近一倍，而城镇化水平——城镇非农业人口占总人口比率仅仅增加了十个百分点，就是说，我国目前城乡人口比例刚刚接近3:7。这个比率不仅远低于发达国家也低于世界平均水平；不仅低于世界平均城市