西及金山，与朝廷的安西、北庭两道接壤，东及室韦诸侯，而北面越过苏武牧羊的北海，直抵冰天雪地冻土的北莽蛮荒地带。

    南面以大漠为界。

    这个漠北道极广。

    东西距离五千里，南北超过四千里。

    短短十几年。

    突厥汗国亡了，代之兴起的薛延陀汗国也亡了，如今回纥可汗菩萨也是相当聪明的赶紧自去汗号。

    漠北经略使罗克用表奏朝廷，为他请封为漠北道右都督指挥使，菩萨兴高彩烈的应下了。

    漠北诸部为北伐军送来了各项补给物资，过冬的草料，皮毡毛毯，还有成群的牛羊，他们还把部落里交易来的珍贵茶叶瓷器酒等也送来。

    在大漠边缘休整了半个月后，北伐军在一众铁勒首领们的引领下，继续向北，一路到达郁都山下的薛延陀汗庭。

    薛延陀汗庭早就被诸部围堵，被困在汗庭。

    他们只能等候出自本族的大秦漠北经略使罗克用的审判。

    进入汗庭后，罗克用没有杀人。

    对于薛延陀本部的部众，也没有怎么穷究，他下的第一条命令便是薛延陀改名为金天氏，所有薛延陀人皆改为汉姓汉名。

    他还宣布要在汗庭修建一座城池，一座土城，就在郁都山下，在嗢昆水河畔。

    他还计划要沿参天至尊道，修一百八十座驿站，七百二十座烽堡。

    拔野固的屈利失新被罗克用向朝廷表奏为幽陵郡太守，他很积极的表示，要从幽陵郡调来一万部众为朝廷修建土城、驿站、烽堡、道路。

    菩萨更是不甘示弱的表示，瀚海郡将全力配合，要人给人要物给物。

    对于这些人的积极，罗克用没怎么太放在心上。

    许多人都猜测着他罗克用不会在这里久呆，或者认为他没处置薛延陀部，其实就是回来继续统领薛延陀的，但他心里所想的，并不是这些人猜测到的。

    漠北，远离中原，都认为这是一个征服了也无法占领的地方，但现在，他罗克用要用实际行动，来证明，就算漠北不能屯耕也一样能够实行统治。

    开元八年的春节，皇帝是在升龙府辽阳度过的，上京城里，皇帝接到一封封的罗克用奏报，从一开始的担忧，到后来的惊喜，再到后来的震动，到最后，皇帝干脆已经不再打算对罗克用做过多的干涉了。

    等接到罗克用已经在漠北汗庭立足的消息后，他更是对罗克用表奏的那些任命全部通过。

    瀚海道和漠北道只设一道，同意。

    药罗葛菩萨为漠北道右都督指挥使兼瀚海郡太守，同意。皇帝还另册封菩萨为瀚海郡开国公爵。

    至于罗克用，更是被皇帝直接晋封为国公爵，经略使提升为宣抚使，仍兼漠北道左都督，再加漠北郡太守。

    罗克用请求的设置十二郡，任用诸部首领为太守的表章，罗成都通过了，还对除菩萨外的十一位部落首领，皆授封为侯爵。

    罗克用奏章中请求将薛延陀本部众，入籍大秦，将他们编为朝廷漠北道牧场的牧民之事，皇帝也同意了。

    罗克用希望在漠北建立朝廷的牧场，让原来薛延陀的牧民成为朝廷牧场的雇工，他们为朝廷牧场放牧，收获与朝廷分成，他希望在漠北推行一套新的办法，使的朝廷以后能够长期在漠北维持一支驻军。

    他希望把那两万多北伐军，以后就长留漠北，在那里修建城池、烽墩、驿站、堡垒，在那里修建军牧场，建立商市，吸引中原商人过去收购皮毛，搞皮毛、奶肉加工等。

    “只要有三万大秦军队长驻，便可保证漠北不再脱离朝廷的掌控。兼之实行圣人的分封划郡县之法，定能永保漠北草原之忠心与安稳。”

    皇帝派出的使者在数千大秦将士的护卫下，一路长途跋涉抵达了漠北。

    圣旨宣下。

    漠北道十三郡设立。

    罗克用晋升为国公，菩萨为郡公，其余十一位首领为侯爵，皆加太守职。

    原薛延陀部皆入籍大秦，成为大秦漠北郡公牧场的牧民，朝廷给牧民们划分草场，他们在划定的草场上为朝廷牧马养牛养羊。

    北伐的那两万余将士，还有新到的几