张叔夜听到赵桓的话，没有任何慌乱。

    自从接到北上的圣旨，知道要让他治理燕云十六州，张叔夜就在准备。

    他已经成竹在胸了。

    张叔夜正襟危坐，不疾不徐道：“官家，臣认为要治理好燕云十六州，首先得有一个总纲，臣以剿抚并用为纲。”

    赵桓笑着道：“如何剿抚并用呢？”

    张叔夜回答道：“所谓剿抚并用，是出现叛乱，强势剿灭诛杀，杀鸡儆猴。”

    “所谓的抚，是以怀柔手段，拉拢愿意支持朝廷的人，给予一定官职。”

    “有了好处，地方上的一些大族自然支持，这就确保了不会有太多的人一起闹事叛乱。”

    张叔夜一番话后，正色道：“加上我们的人来燕云十六州任职，循序渐进的控制地方，从而达到稳定地方的结果。”

    赵桓点头道：“不错。”

    一味的怀柔，一味的强硬，都不可取，刚柔并济才是长久之道。

    张叔夜却没有停下，继续道：“剿抚并用为总纲，具体施政的策略，臣拟定了六个大方向。”

    “第一，重塑思想。”

    “燕云十六州隶属于辽国上百年，一直被辽国的人放养，曾被压榨，却也一直在辽国治下。

    “这些地方的百姓，不是真正忠于辽国，也不忠于大宋。”

    “只是为了更好的活下来。”

    “臣要改造他们的思想，宣传忠于陛下的思想，让百姓认可自己是大宋的百姓。”

    张叔夜正色道：“唯有如此，才能彻底的禁绝造反的人。”

    赵桓眼神愈发的赞许，选张叔夜很对。

    太合适了。

    诸多举措，思想第一，虽说这是虚无缥缈的，看不见摸不着，却真正存在。

    思想统一后，才能贯彻诸多命令。

    赵桓继续道：“第二个举措呢？”

    张叔夜回答道：“第二，收缴地方的铁器，禁止百姓私藏刀枪剑戟。”

    “没了武器，就算有人造反也闹不大，确保地方更好掌控。”

    “第三，广开恩科，选拔燕云十六州的士人任职。”

    “许多的百姓造反，是因为有人煽动。我们选拔有用的人才，一些自命不凡之辈就会进入朝廷控制中。”

    “没了这些人去煽动，就算有人要造反，也掀不起波澜。”

    赵桓笑容愈发灿烂。

    广开科举的策略，主要是宋车宗的骚操作。

    太祖赵匡胤也选拔士人，可是选拔的人数有限，考上科举的人很稀缺，没有大批出现进士的情况。

    车宗烛影斧声登基后，为了笼络人心，超级加倍的选拔士人，录用无数的士人。

    后面的历代皇帝，为了解决造反的问题，也是不断的加倍，以至于录取的官员体系越来越庞大，官员越来越多。

    造反的人的确少了。

    问题是，也造成了官员的滥觞，有太多太多的冗官。

    赵桓想了想，沉声道：“广开科举选拔的安排，朕可以特许恩科。只是不能滥觞，否则选拔一些废物上来，只会造成人员的冗余。”

    张叔夜点头道：“官家放心，臣明白该怎么做。”

    “第四，臣要鼓励百姓检举揭发，把意图造反的人揭露出来。”

    “只要核实，给予重赏。”

    “第五，轻徭役薄赋税，减轻百姓的负担，使得百姓能安稳生活。”

    “百姓其实所求不多，但凡能有一口饭吃，就算是吃糠咽菜，能活下来，百姓都不会去造反。”

    “第六，进一步编户齐民，分配土地。”

    “把百姓的人口黄册建立起来，给他们分配了土地，把他们拴住，让他们有恒产，如此造反的人就更少。”

    洋洋洒洒一番话后，张叔夜道：“除了以上的策略，再配合些以工代赈的策略，其他安民的政策，足以确保一切顺利。”

    赵桓感慨道：“有张卿在北方，朕放心了。”

    “官家过奖了！”

    张叔夜正色道：“臣所做的这些，都很普通。”